Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования.  Изменения, внесенные Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2007 года.

    Новая редакция этого Закона устанавливает иной порядок назначения, выплаты и расчета по  некоторым видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

 Статьей 1 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» уточнено, что с 1 января 2007 года действие этого закона распространяется на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проходящих военную и государственную службу;

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Если иностранный гражданин/гражданка временно проживает на территории РФ, однако не подлежит государственному социальному страхованию - не работает по трудовому договору, то он/она права на пособия для лиц, ожидающих и имеющих детей, не имеют.

В статье 2 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что в целях единообразного применения Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительство РФ определит, какие ведомства вправе комментировать применение данного закона.

В постановлении Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 821 установлено: «предоставить Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации право издавать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения».

 В новой статье 5.1 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления среднего заработка в данном случае дан в Постановлении Правительства РФ №870, в котором говорится, что  с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по

беременности и родам.(№ 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г.)
          Статья 6 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

к лицам, имеющим право на декретное пособие, добавлены лица, уволенные в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. Право на декретное пособие у данных граждан сохраняется в течение 12 месяцев с момента признания данных граждан безработными. Напомним, что данная категория уволенных граждан до 1 января 2007 года не имела права на получение декретного пособия - право имели только уволенные в связи с ликвидацией организации, предприятия, учреждения (то есть юридических лиц). Уточнено, что право на данное пособие имеют студентки, обучающиеся по очной форме обучения. Следовательно, для получения пособия не играет роли, обучается человек с отрывом от производства или нет - важна форма обучения. А студентки-заочницы фактически приравнены в данном случае к неработающим. Финансирование выплаты данного пособия, как и ранее, осуществляется за счет средств ФСС РФ.

ПОСОБИЯ:

Пособие по беременности и родам.

(Статья 8 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. (Статья 11 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию")

Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Федеральным Законом N 234-ФЗ от 19 декабря 2006 года «О Бюджете Федерального Фонда Социального Страхования Российской Федерации на 2007 год» установлено, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 16 125 рублей.

В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы. То есть, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, то пособие по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. (Статья 11 Федерального закона № 255-ФЗ).

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

 Федеральным Законом N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплат труда» с 1 мая 2006 года установлен МРОТ в сумме 1 100 рублей в месяц.

Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности

(Статья 9 и 10 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Порядок и условия выплаты единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности не изменились. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Размер данного пособия составляет 300 рублей (рассчитывается с применением районного коэффициента). Право на это пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Единовременное  пособие при рождении ребенка

(Статья 11 и 12 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

(Статья 12.1 и 12.2 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Новые статьи, введенные Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ устанавливают отдельное единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей). Право на пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Данное пособие назначается и выплачивается вне зависимости от возраста усыновляемого (опекаемого) ребенка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

(Статья 13-15 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Эти статьи полностью изложены в новых редакциях. Наибольшие изменения с 1 января 2007 года касаются именно порядка назначения и выплаты данного пособия. До 31 декабря 2006 года это пособие называлось «ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (700 рублей в месяц). Новая формулировка названия пособия не содержит слово «отпуск», по новым правилам это пособие будет связано с фактом ухода за ребенком

Для отдельных категорий граждан данное пособие с 1 января 2007 года выплачивается с момента рождения ребенка (не подлежащие обязательному социальному страхованию).

Новой редакцией статьи 13 Закона N 81-ФЗ существенно расширен перечень лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком. С 1 января 2007 года к таким лицам относятся:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Таким образом, новая формулировка статьи 13:

- дает право на получение пособия лицам, не подлежащим государственному социальному страхованию. К таким лицам относятся неработающие граждане, студентки-заочницы, индивидуальные предприниматели и граждане, занятые на основании гражданско-правовых договоров;

- дает право на получение пособия не только матерям, обучающимся по очной форме обучения, но и отцам, опекунам;

- приводит порядок назначения пособия в соответствие с трудовым законодательством РФ, так как с 6 октября 2006 года появилась законная возможность уволить женщину в период беременности, однако право на пособие по уходу за ребенком в случае такого увольнения законом не предоставлялось. (Статья 261 Трудового Кодекса РФ: Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами допускается в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем и в связи с истечение срока трудового договора, если он был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и женщину невозможно перевести на другую подходящую ей работу).

Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Порядок назначения и получения пособий по уходу за ребенком неработающими гражданами пока не определен.

Как и ранее, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Это право сохраняется также в случае продолжения обучения студентами очной формы обучения, фактически осуществляющими уход за ребенком. Следовательно, для студентов право на получение данного пособия больше не связано с фактом получения стипендии.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется с даты предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Новой редакцией статьи 14 наконец-то определена неясная ранее ситуация - как и с какого момента возникает право на пособие, если мама (другой родственник) не может находиться в отпуске по уходу за ребенком, так как она не работает.

Определено, что:

- матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком), а также матерям, уволенным в период беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет;

- матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет;

- другим родственники, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, порядок получения пособия по уходу за ребенком установлен таким, чтобы после рождения ребенка все лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, независимо от их трудового и социального статуса находились в максимально равных условиях: все имеют право на государственную поддержку с момента рождения ребенка до достижения им возраста полутора лет как минимум на уровне минимального установленного законом размера пособия по уходу.

Самое существенное изменение - увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком и поменялся сам принцип определения его размера. Если ранее пособие уплачивалось в фиксированной сумме 700 руб., то теперь оно должно составлять 40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Установлены минимальный и максимальный размеры для пособия. Оно не может быть менее 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия не может превышать 6000 руб. за полный календарный месяц (абз. 3 ст. 15 Закона N 81-ФЗ).

Размер пособия в случае ухода за двумя и более детьми будет суммироваться. В таком случае максимальный размер пособия не может превышать 100 процентов от среднего заработка за предыдущие 12 месяцев. Минимальный размер пособия (1500 руб. при уходе за первым ребенком, 3000 руб. - за вторым и последующими) также суммируется.

В тех случаях, если 40% от средней заработной платы лица, относящегося к перечисленным выше категориям, меньше, чем минимальный размер пособия, пособие выплачивается на уровне установленного законом минимального размера. Если же 40% от средней заработной платы больше максимального размера пособия, пособие выплачивается на уровне максимального размера.

При этом в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Ежемесячное пособие на ребенка

(Статья 16 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)

Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пример расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

Пример 1:  Сотрудница берет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.01. 2007 г.

Расчет пособий перечисленных в Законе 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. (в редакции Закона от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ) производится на основании Статья 5.1 Закона. Постановление Правительства РФ №870, что  с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г.

 За предшествующие 12 месяцев средний заработок составил 14 000 руб. Сумма ежемесячного пособия, исходя из среднемесячной зарплаты, составит:

14 000 руб. *  40% = 5600 руб.

При расчете пособия в не полном месяце нужно учитывать календарные дни, праздничные дни из расчета не исключаются. Сумма пособия, подлежащая выплате за январь 2007 года, будет составлять:

5600 руб. : 31 дн. * 22 дн. = 3974.19 руб.

Сумма пособия, выплачиваемая за счет средств ФСС РФ, отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", субсчет 69-1 "Расчеты по социальному страхованию", в корреспонденции с кредитом счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденная Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н).

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит обложению НДФЛ, ЕСН, страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 1 ст. 217, пп. 1 п. 1 ст. 238 НК РФ; п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; п. 2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765).

 _____________________________________________________________________________________________

 Успешная бухгалтерская компания осуществляет налоговое консультирование частных предпринимателей и организаций